Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2027
Título de Plan: Plan Estratégico de Subvenciones del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Públicos 2024-2027.
Tipo de plan: plurianual / interdepartamental / estratégico
Fecha de aprobación: 18 de julio de 2024.Primera modificación: 19 de junio de 2025.
Plazo de ejecución: 4 años
Área/s de Gobierno/ OOAA implicados: todas las Áreas de Gobierno, Distritos y Organismos Autónomos.
Materia: subvenciones
Resumen:
El presente acuerdo tiene por objeto la aprobación del Plan Estratégico de Subvenciones del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Públicos para el período 2024-2027, dando así cumplimiento al mandato normativo previsto en el artículo 9 de la Ordenanza de Bases Reguladoras Generales para la concesión de Subvenciones del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Públicos, de 30 de octubre de 2013, que ha sido modificado por la Ordenanza 3/2023, de 28 de noviembre, para reconfigurar el sistema municipal de planificación estratégica de subvenciones en aras a mejorar su transparencia, seguimiento y evaluación.
Objetivos del plan:
El Plan Estratégico de Subvenciones (PES) 2024-2027 marca cinco objetivos generales:
- Dar respuesta a necesidades sociales y económicas demandadas por los ciudadanos, empresas y organizaciones de la ciudad de Madrid.
- Optimizar la eficiencia en la asignación y la utilización de los recursos públicos destinados a las subvenciones.
- Homogeneizar los procedimientos relacionados con la planificación, gestión, seguimiento y evaluación de subvenciones del Ayuntamiento.
- Garantizar la transparencia y publicidad de la gestión y utilización de recursos públicos en materia de subvenciones
- Alinear los objetivos del PES con los ejes del Plan Estratégico de la Ciudad de Madrid 2023-2027, así como con los programas presupuestarios y otros planes estratégicos sectoriales vigentes.
Actividades previstas:
Para poder alcanzar la finalidad del plan, el documento se estructura a través de cinco objetivos estratégicos, alineados con el Plan Estratégico de la Ciudad de Madrid, 12 líneas de subvención pertenecientes cada una de ellas a un único objetivo estratégico y que cuentan con su correspondiente crédito y 47 objetivos específicos que concretan las distintas finalidades de cada línea de subvención. Finalmente, en el nivel inferior de la estructura se encuentran las diferentes actuaciones, es decir, todas las subvenciones que se prevén otorgar para la consecución de los objetivos específicos de cada línea de subvención.
Los objetivos estratégicos, con sus respectivas líneas de subvenciones y correspondientes créditos para cada una recogidos en el PES para los cuatro años de su vigencia son:
- OE 1.- Consolidar el desarrollo y la transformación de los barrios madrileños:
L1 Promocionar el tejido asociativo y fomentar la participación ciudadana en los barrios y distritos (15,24 millones de euros).
L2 Promover acciones que mejoren los espacios públicos, comerciales y residenciales (168,91 millones de euros).
- OE 2.- Potenciar Madrid como capital de la cultura y el deporte:
L3 Promocionar y fortalecer la oferta cultural y creativa (39,76 millones de euros).
L4 Potenciar Madrid a través de la celebración de eventos deportivos y promocionar la práctica deportiva (14,46 millones de euros).
- OE 3.- Garantizar el bienestar social de la ciudadanía:
L5 Apoyar programas que promuevan el desarrollo y el bienestar social de los colectivos más desfavorecidos (155,83 millones de euros).
L6 Apoyar el bienestar, el desarrollo y la inclusión de la infancia y la juventud (79,50 millones de euros).
L7 Fomentar la autonomía personal y los cuidados (6,27 millones de euros).
L8 Fomentar la igualdad, el respeto a la diversidad y la atención frente a la violencia de género (7,65 millones de euros).
- OE 4.- Contribuir a una ciudad verde y saludable:
L9 Favorecer un estilo de vida y un entorno saludable para los ciudadanos (26,84 millones de euros).
L10 Promocionar la movilidad sostenible (87,00 millones de euros).
- OE 5.- Fortalecer el tejido económico y los sectores productivos y potenciar la internacionalización de la ciudad:
L11 Fomentar la innovación y el emprendimiento en sectores productivos (20,45 millones de euros).
L12 Fomentar el tejido económico y empresarial y la internacionalización de la ciudad (82,43 millones de euros).
Medios personales y materiales precisos:
Para la elaboración del Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2027 y su sistema de seguimiento y evaluación integrado en el propio Plan, además de los medios humanos destinados a este proyecto en el Área de Gobierno de Economía, Innovación y Hacienda, y en particular de la Dirección General de Contratación y Servicios (Subdirección de la Oficina de Colaboración Público-Privada), ha sido necesaria la tramitación de dos contratos de asistencia técnica, el contrato basado “Asistencia técnica para la elaboración de la planificación estratégica de subvenciones del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Públicos” del Lote 2 del Acuerdo Marco de “servicios de asistencia técnica en materia fiscal, económico financiera y laboral para el desarrollo de planes y proyectos y la realización de estudios y evaluaciones del Área de Gobierno de Hacienda y Personal del Ayuntamiento de Madrid (3 lotes)” y el contrato basado “Asistencia técnica para la elaboración y ejecución del sistema de seguimiento y evaluación de la planificación estratégica de subvenciones del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Públicos” del Lote 3 del mismo Acuerdo Marco.
En cuanto a medios humanos, también deben considerarse los correspondientes al desarrollo del módulo de subvenciones integrado en el Sistema de Información económico-financiero (SAP ECOFIN).
Presupuesto: 704,38 millones de euros para las anualidades de 2024 a 2027, que se distribuyen en 51,07 millones para 2024, 182,73 millones para 2025, 237,45 millones para 2026 y 233,10 millones para 2027.
Sistema de evaluación: Indicadores por líneas de subvención y objetivos específicos.
El sistema de seguimiento y evaluación del PES se asienta sobre la base de un conjunto de indicadores genéricos y específicos que permita recopilar información relevante y objetiva sobre los objetivos previstos en el plan, facilitando así el seguimiento anual de las variaciones en la tendencia de estos indicadores en relación con los parámetros de evaluación establecidos.
Indicadores genéricos comunes a todas las actuaciones que se tramiten:
- Porcentaje total de crédito ejecutado frente al planificado.
- Número total de beneficiarios (o subvenciones concedidas) al año.
- Número de subvenciones solicitadas al año.
- Porcentaje de subvenciones concedidas sobre total de solicitantes.
- Tasa de variación interanual del presupuesto inicial.
Indicadores específicos:
Definidos para cada grupo de actuaciones vinculadas a una misma línea de subvención y a un mismo objetivo específico del plan, teniendo en cuenta la mayor representatividad de los indicadores respecto de las actuaciones que se incluyen en cada objetivo específico, así como su simplicidad y posibilidad de agregación.
Este sistema de evaluación va acompañado de un “Inventario de Indicadores Específicos del PES” elaborado para todos los órganos gestores como herramienta de trabajo en el que se pueden verificar, entre otras cuestiones, las actuaciones concretas que son aplicables a cada indicador, las características que son relevantes para la construcción de cada indicador, así como su método de cálculo.